年次有給休暇の国際比較は年間休日数で比較しなければ意味が無い
1. はじめに
政府は年次有給休暇の取得率を向上させるため「年次有給休暇の取得日を使用者に明示させる」内容の労働基準法改正案をまとめています。
現在の労働基準法は、労働者が「年次有給休暇を取得したい」と言えば取得させる仕組みであり、労働者が「取得したい」と言わなければ取得させなくてもいい内容です。
これでは年次有給休暇の取得率が向上しないので、労働者からの請求を待たずに、使用者が「この日に有休を取ってください」と明示する制度を作ることにより、年次有給休暇の取得率を向上させようとしているのです。
２．日本の年次有給休暇取得率は低いが
表1 エクスペディア年次有給国際比較調査2014より
| 国名 | 有給休暇付与日数 | 有給休暇取得日数 | 有給休暇消化率 |
| ブラジル | 30日 | 30日 | 100％ |
| フランス | 30日 | 30日 | 100％ |
| スペイン | 30日 | 30日 | 100％ |
| オーストラリア | 25日 | 25日 | 100％ |
| 香港 | 14.3日 | 14日 | 98％ |
| シンガポール | 16日 | 14日 | 88％ |
| メキシコ | 14.7日 | 12日 | 82％ |
| イタリア | 28日 | 21日 | 75％ |
| インド | 20日 | 15日 | 75％ |
| アメリカ | 19日 | 14日 | 74％ |
| 日本 | 20日 | 10日 | 50％ |
| 韓国 | 14.6日 | 7日 | 48％ |
表1の通り、我が国の年次有給休暇取得率は50％で、韓国に次いで低い率となっています。
ところが、香港の付与日数が14.3日ですが消化率は98％なので、取得日数に関しては我が国と4日しか変わりません。
消化率は分母の大きさで変わってきます。「率」で比較することは意味の無いことなのです。
３．年間休日数で比較するべき
年次有給休暇は休暇の一形態であり、年次有給休暇のみを国際比較することは妥当ではありません。
表2をご覧下さい。
(表2 マーサー2013 Worldwide Benefit and Employment Guidelines)
| ランキング | 国 | 法定休日日数(2014) | ランキング | 国 | 法定休日日数(2014) | |
| 1 | インド | 18 | 8 | スウェーデン | 11 | |
| 1 | コロンビア | 18 | 8 | 中国 | 11 | |
| 2 | タイ | 16 | 8 | ニュージーランド | 11 | |
| 2 | レバノン | 16 | 8 | シンガポール | 11 | |
| 2 | 韓国 | 16 | 8 | カナダ | 11 | |
| 3 | 日本 | 15 | 8 | デンマーク | 11 | |
| 3 | アルゼンチン | 15 | 8 | フランス | 11 | |
| 3 | チリ | 15 | 8 | イタリア | 11 | |
| 3 | フィンランド | 15 | 9 | ウクライナ | 10 | |
| 4 | トルコ | 14.5 | 9 | ベトナム | 10 | |
| 5 | インドネシア | 14 | 9 | ポーランド | 10 | |
| 5 | マレーシア | 14 | 9 | ラトビア | 10 | |
| 5 | フィリピン | 14 | 9 | アメリカ | 10 | |
| 5 | ロシア | 14 | 9 | ベルギー | 10 | |
| 5 | ベネズエラ | 14 | 9 | ルクセンブルグ | 10 | |
| 5 | モロッコ | 14 | 9 | ノルウェー | 10 | |
| 5 | マルタ | 14 | 9 | ポルトガル | 10 | |
| 5 | スペイン | 14 | 10 | ルーマニア | 9 | |
| 6 | スロバキア | 13 | 10 | オーストラリア | 9 | |
| 6 | パキスタン | 13 | 10 | ボリビア | 9 | |
| 7 | スロベニア | 12 | 10 | エクアドル | 9 | |
| 7 | 香港 | 12 | 10 | プエルトリコ | 9 | |
| 7 | 中華民国（台湾） | 12 | 10 | アラブ首長国連邦 | 9 | |
| 7 | チェコ | 12 | 10 | ドイツ | 9 | |
| 7 | リトアニア | 12 | 10 | アイルランド | 9 | |
| 7 | ブラジル | 12 | 10 | スイス | 9 | |
| 7 | ペルー | 12 | 10 | セルビア | 9 | |
| 7 | 南アフリカ | 12 | 11 | オランダ | 8 | |
| 7 | オーストリア | 12 | 11 | イギリス | 8 | |
| 7 | キプロス | 12 | 11 | ハンガリー | 8 | |
| 7 | ギリシャ | 12 | 12 | メキシコ | 7 | |
| 8 | クロアチア | 11 |
我が国の祝祭日は15日です。15日は世界で3番目に多い国となっています。しかも我が国では夏季休暇と年末年始休暇以外で取得します。夏期休暇を３日、祝日である元日を除く１２月２９日〜１月３日の５日間の年末年始休暇を取得すると、祝祭日数15日に8日を加えて23日となります。すると、1位のインドとコロンビアの18日を抜き、トップとなります。
この23日に平均年次有給休暇取得日数である10日を加えると33日となります。
表1に表2の休日数を加えたものを年間休日数の国際比較として表3にまとめました。
表3 年間休日数の国際比較表
| 国名 | 年間祝祭日日数 | 有給休暇取得日数 | 合計取得休暇日数 |
| ブラジル | 12日 | 30日 | 42日 |
| フランス | 11日 | 30日 | 41日 |
| スペイン | 14日 | 30日 | 44日 |
| オーストラリア | 9日 | 25日 | 34日 |
| 香港 | 12日 | 14日 | 26日 |
| シンガポール | 11日 | 14日 | 25日 |
| メキシコ | 7日 | 12日 | 19日 |
| イタリア | 12日 | 21日 | 33日 |
| インド | 20日 | 18日 | 38日 |
| アメリカ | 10日 | 14日 | 24日 |
| 日本 | 23日 | 10日 | 33日 |
| 韓国 | 26日 | 7日 | 33日 |
年次有給休暇取得日数と祝祭日数を加えた休日数で比較すると、イタリアの33日と同じ数字です。決して低い数字ではありません。
韓国に次いで下から2番目の年次有給休暇取得数が、年間休日数で比較すると上から6位になります。年次有給休暇の議論は、年間休日数で行わなければ意味がないということです。
４．我が国の休暇政策
年間休日数は国際的に見ても遜色ありません。
欧米の休暇の取り方は個人の年次有給休暇を主体としており、長期休暇の文化があります。
我が国の休暇の取り方は祝祭日主体で、個人というよりは一斉に休むという文化です。
この祝祭日に営業をしなければならないサービス業では、年間休日数が少ないのも頷けます。
この文化の違いを認識して休暇政策を考えなければ休日数を徒に増やし、企業の経済活動に支障をきたしてしまいます。
年次有給休暇主体の休暇文化にするのであれば、祝祭日は労働日とすればいいのです。
休暇の取り方を含めた労働の価値観は、その国の文化が反映されます。
年次有給休暇だけを取りだして、その取得日数を増やすのであれば、祝祭日を労働日としていなければなりません。夏季休暇も年末年始休暇も有給休暇で休んでくださいという仕組みにしなければなりません。「休暇」という文化をどのように変えていくのかという問題なのです。
年次有給休暇の取得日数の議論については、祝祭日の日数を加えて考えていかなければならないという問題提起をさせて頂きました。
参考にして頂ければ幸いです。
「初出：週刊帝国ニュース東京多摩版 知っておきたい人事の知識 第61回 2015.1.27号」